2005，穷人别出门！[堕落街论坛]

和谐2005，穷人别出门！

陈洪

2005年，“十六大”及二会期间最吸引人、最动人的话题是“提高新时期党的执政能力”和“建立和谐社会”。但时隔不久，民众与地方政府之间“新的不和谐之音”相继在全国出现。继去年北京六大世界遗产景区率先涨价，推倒了第一张“多米诺骨牌”，此后，神州胜景“涨声”一片，不仅涨幅惊人，涨价原因也如出一辙。这些景区的涨价理由大同小异，无非是“体现资源价值”、“分流客源”、“补充维修资金”等，我们不能一概否认这些理由的合理性，但不可忽视的是，一些景点涨价的根本原因，是地方政府和管理机构把景点当成“摇钱树”。咱们长沙也跟随这“涨声”，於今年4月中旬召开了“岳麓山门票涨价听证会”。
有意思的是：据网络和电视台的民意调查结果，93%的长沙市民反对岳麓山景区门票涨价。仅有7%的人对门票涨价表示可以接受。而“岳麓山门票涨价听证会”的结果却使我们大跌眼睛。正式代表仅有一人反对门票涨价，会场基本是一遍拥护“涨价之声”。如此巨大的反差，使我们不得不佩服“地方政府的执政能力”，但对听证会的公信力却大打折扣。反对岳麓山门票涨价的政协委员刘铁山报名参加了“听证会”，但却被安排成为了一名列席代表，没有在会上发表意见的权力。其精心准备的“发言稿”只能在我们几位好友中传阅。
我曾在左家塘及浏正街对部分下岗职工和贫困人群进行了解，80%以上的下岗职工和享受低保人员迫于生活的压力近十年均没有携家人游览过岳麓山，他们表示，岳麓山门票涨价后，他们更不可能再去景区游玩，微薄的下岗工资或低保金已使他们在艰难度日，“贵族景区”已剥夺了他们享受大自然美景的权益。
有人戏称：“和谐社会，穷人别出门”。是呀，当民众利益与地方政府利益相矛盾时，当稀缺的公共资源分配矛盾比较突出时，权力被剥夺的，往往是居于社会底层的普通民众。在历次民众与地方政府在利益分配的博弈中，受伤的往往是普通劳动者。你看，当道路资源稀缺时，政府采取的是“禁摩”，让路于权，让路于富。当风景名胜又成为一种不可再生的稀缺资源时，旅游景区又成为“贵族景区”及政府有关部门的“后花园”。底层民众的的权益又一次被人为的剥夺。
风景名胜资源是一种不可再生的稀缺的公共资源，具有很强的公益属性和文化教育功能。风景名胜资源不是某个单位或地方政府的专有财产，其最终所有权属于国家，属于全体国民。作为公共物品，景区门票价格往往无法单纯用市场原则来调节。如果门票价格上涨势头失去控制，旅游景区成为“贵族景区”，势必剥夺众多普通群众游览祖国壮丽山河、接受历史文化熏陶的权益。目前，我国景区门票价格基本都下放到地方管理，但是，地方政府是在代表国家来行使景区的管理权。既然是“代为管理”，就要充分尊重所有者即国家和全体国民的权益和意志，而不能滥用权力。一些地方政府为了增加财政收入，纵容景区门票一涨再涨，导致景区“贵族化”，使众多游客面对高价门票望而却步，对这种侵犯公共利益的做法，国家有关部门不能坐视不管。
旅游景点承担着对广大公民进行历史文化教育的责任。对属于地方管理的一般性旅游景区，必须严格规范定价行为。地方政府定价，一定要尊重旅游景区的公益属性和国有性质，必须从国情出发，充分尊重民意，特别要考虑大多数老百姓的承受能力，不能随意调价，也不能定价过高。对此，我们欢迎各位网友对旅游景点门票涨价的行为进行深入的讨论。
(该文系小树好友陈洪所作，经征求其本人同意后转载，欢迎网友回帖。陈树)

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