主题：长沙建设负债80亿

近三年来，长沙市城市面貌日新月异，同时，也形成了政府性和公司性负债。昨日，长沙市财政局局长姚永春受长沙市委、市政府的委托向媒体宣布，目前长沙市建设负债总额为８０．３６亿元，按现行财政体制相对应的ＧＤＰ测算，负债率为１２．８２％，远低于国际通用评判政府负债率不超过６０％的安全负债标准。

　　适度负债带来城市巨变

　　目前，长沙市建设负债总额８０．３６亿元中，政府财政直接还本付息的政府性债务为１５．８９亿元，公司性债务为６４．４７亿元，大部分债务为中长期贷款。

　　“从运行的结果来看，适度的负债带来了十分显著的效应，形成了大量的城市资产。”姚永春说，这些年，长沙市共新建、改建和扩建城市主干道４８条；新增城市道路２１５公里，相当于过去５０年建设道路总和，城区面积扩展了７０平方公里。

　　适度负债促进经济快速发展

　　通过大规模城市基础设施建设的投入，打造了一个更加广阔的经济发展平台，长沙市经济也进入了一个快速发展期。长沙市国内生产总值２００１年为７２８．０８亿元，２００２年为８１２．９亿元，２００３年达到了９２８亿元。２００１年－２００３年全社会固定资产投资累计达１１２２．９６亿元，投资拉动ＧＤＰ增长２６．４个百分点，对全市经济增长的贡献率达６０％。长沙经济总量在全国３４个重点城市中排名第１５位，增长率居第１６位，城市综合实力在全国２６５个地级以上的城市中居第１２位，比１９９６年跃升了７位。

　　２００３年全市已完成财政总收入１００．０２亿元。财政总收入从１９８９年登上１０亿元台阶到２０００年登上５０亿元台阶用了１１年，从５０亿元跃升上１００亿元仅用了３年。

　　市政府是安全负债

　　据了解，政府负债进行城市建设，既是城市建设发展的需要，也是城市改革开放的积极举措。举债规模只要适度，量力而行，可以把城市的资产盘活，并提高城市现代化水平。

　　姚永春说，国内负债的评判标准一般借鉴《马斯特里赫特条约》规定的欧洲货币联盟的财政“趋同标准”来评价政府债务风险，当负债率不超过６０％，即为安全负债。长沙市按现行财政体制相对应的ＧＤＰ测算，８０多亿的总负债算，负债率为１２．８２％。

　　多种渠道化解债务风险

　　据了解，从２００２年起长沙市政府建立长沙市偿债风险准备基金制度，也是全国第一家建立偿债风险准备基金的城市。２００３年长沙新增偿债风险准备基金８０００万元，累计偿债风险准备基金达到１．４亿元。目前，市本级每年在财力中安排一定量的资金用于还贷。２００２－２００３年两年财政累计安排了５．４３亿元用于偿还贷款。

　　“由于长沙市政府能够按照人民银行规定的贷款利率及时足额偿还借款利息，各家商业银行都积极参与长沙的城市建设，国家开发银行，更是准备投入７５个亿的资金用于长沙的开发和建设。”姚永春说。

　　同时，长沙市还储备了近６０００亩土地，其土地出让金可以用于偿还债务；公用企业的转让收入亦可作为城市建设还本付息的一个新来源。

　　对于公司性债务６４．４７亿元，这些公司资产总额为１３０亿元，其资产负债率为４９．５９％，按公司的运行情况以及资产负债表反映的财务数据来看，这些公司有相应的承担能力。“虽然我市负债率在安全警界线以下，但是每笔负债，市委市政府都慎重对待，认真调研，积极落实还贷资金。”姚永春说。