主题：稻田里的守望者

关于农村的问题和解决思考 写在前面的话 2008年下旬至2月中旬这三十多天的时间里，我通过在家（湖南株洲市茶陵虎踞）感同身受，及其通过第三者的途径，了解和发现了现今农村广泛存在的问题，特别是外出务工者较多的村镇。首先要说明的是，我并不是一个权威的农村问题研究专家，这里的数据都是我通过口头调查和暗访所得。真正的资料也查不到。虽然其中有个见的成份，但我个人认为这些基本上算是一个真正的农村。一个存在问题的农村。或许我的分析还有很多的漏洞，但是既然我把这篇文章拿到这里来就是要让各位批评指正的，也希望各位能给我些中肯的批评，不管是文字上的还是文学之外的东西。先再此谢过。 本文主要是以我所在的村子虎踞低车村和临近的一些村子主要是平水乡的西屏村为例进行说明。 农村的六大问题 一，村干部的无作为，或乱作为。低车村是一个两面环水，山坳比较多的，居民比较集中的小村。村民主要以外出务工，种植为生。由于村里大部分的青壮年外出务工，因此，早成本村人员空虚。村干部大多空缺。村书记的权力减弱，权力减弱对村民来说本来是件好事。但同时由于缺乏领导，村里的建设基本上处于空白。村干部在村子建设方面的作用等于零。由于权力缺乏监督，村里仅有的资源，比如森林和砂石的收益基本上被村干部独吞。这是典型的无作为的村官。 而乱作为的村官，表现为村干部虽然有能力，但是其所谋的能力大多仅仅只是为了自身，也就是为了自身的权力和权利。在临近低车的西屏村，由于其有大量的资源，森林，土地资源等，再加上其有强有力的领导班子，在村镇建设上确实有不小的进步，但是却有大部分的村民反映该村的领导有贪污之嫌，主要表现上在毁林造田换取政府荒田改造款，乱砍乱伐乱采油脂，还有山林所有权，新村建设等方面。本人经过考证，确实发现了集中有不少的违法或者说侵犯了村民利益的方面。 二，治安混乱。由于大部分的青壮年外出务工，家庭教育的缺失。导致了大部分初中阶段的学生被新生事物及乡镇上的地痞流氓引导成新的治安肿瘤。而且，派出所，也就是公安机关只在乡镇一级设点，而大部分的乡辖区处于无人控制的状态。再则，派出所民警的素质也有待提高。他们的职业素质和服务精神实在太低，甚至有的还和当地的地痞流氓勾结，狼狈为奸。当然大部分还只是睁一只眼闭一只眼。村民对他们很不信任。 本人的家在去年，被小偷洗劫，他们的手段极其简单，粗步的估计是本村的初中生所为。其实在本村这样的事情已屡见不鲜了。甚至光天化日之下抢劫也是时有发生。据不完全估计，仅去年一年，低车村就发生各类盗窃抢劫案件有十多起。 三，村镇建设严重滞留后。由于刚才所说的，村干部的无作为导致了村建设的一片空白。最近几年来，虽然村民的收入有所增加，但是仅仅只是村民而已。村里的公共建设由于没有组织，缺乏领导，不但村里没有建设，连开始的一些设施都处于消耗阶段。村里的鱼塘，水渠，由于年久没人疏通，导致其处于荒废状态。村民虽有苦处，有愿望，但苦于缺乏带头，再加上当家的不在，使这些问题长期存在。已经成为农村进一步发展的障碍。村小学十几年了，还是从前的设备，老师。最近，更由于缺乏学生，出现了倒闭的迹象。 建设也仅仅只是村民的个人行为，缺乏科学的指导，以宗教寺庙的建设为主。从2001年到1008年间，全村的寺庙全部翻新，甚至还出现了新的寺庙。 这与学校的没落形成了鲜明对比。 四，文化卫生落后。经济的飞速的发展确实给村里带来了实际生活的改变，但同时生活垃圾越来越多，越堆越高。现在不管你走在哪条路上，都成看到飞扬的垃圾。 大量原住民的出走，使一部分村民富了起来。使他们有条件让他们的子女受到更好的教育，但是另一部分穷的村民，由于经济等各方面的原因只能让自己的孩子在本村就读。但是由于缺少了那富裕一层孩子的支撑，村小学的人数逐年减少，再加上村小学设施，教师等各方面的不足，使留在本村的学生家长意识到本村小学的不足。从而让他们的孩子去别的村，甚至去镇，去县里就读。现在的情况是，低车村只能办到四年级，而到五年级，他们就要到别村，甚至镇里去生活。迎接他们的不止上生活上的不便，甚至还有精神上的失落感。如果村小学的没落还情有可原的话，那中学的破落更让人失望。虎踞中学这几年学生的流失达到了惊人的地步。2001我开始入学的时候还有1000多学生。初一8个班，初二6个班，初三4个班。到了2006年，初三只有2个班，一百多个学生，全校一共不足六百学生。但到了2007年，这是数字算是比较高的！全校现在据说只有四五十人的规模。无法想象，一个两万多人的乡镇，初中学校的学生只有四五十人。 难道这个镇只有这么多学生吗？ 答案当然是否定的。 那学生哪里去了？ 据了解由于虎踞中学这几年教学质量下降，导致其高中升学率越来越低。2007年，90多人参加中考只有几个人考上高中，还没有单靠文化成绩考上的！这样的升学率，难怪虎踞人民要离开自己父辈就在就读的学校。远赴临近的乡镇，茶陵和攸县。在放假的时候，由于人满为患，而且初中放假频率较多，总是能看见他们稚嫩脸上的迷茫和忧愁。在大山深处的茶干村离镇有十几公里的路程，也就意味着他们从学校，从其他乡镇的学校到了镇里之后，还要驱车（实际上很多时候都没有车）回家。也就说他们差不多要花上一个下午的时间。 当然这并不是我最担心的，我最担心的是，精神上的创痛。当别人说某某中学考了几个十几个的时候，而虎踞只能充当一个看客。那份失落，那份对家乡的荣誉感。 五，道德缺失。需重建农村的道德体系。可以说，从新中国到现在，农村新的道德体系一直没有建立起来。大跃进到文化革命，再到农村承包责任制。虽然改变了农村的生产工具，但是对于应该以什么为尊，正确的世界观和价值观一直未能真正的确立起来。原有的新中国成立以前的封建道德已经土崩瓦解，但是新的道德又没有确立，使农村道德陷入向左走向右走的尴尬处境。 另一个方面道德的培养主要靠学校的老师和家庭的老人，家长。 老一辈的不仅是道德的遵循者，更是道德的传播者。不可否认封建道德有其落后性，但在现在新的道德体系未建立之前。却是抵制现在的拜金主义的良药。可是外出务工人员的增加直接影响了其儿女，进而影响了农村的学校。最后又影响了整个的农村价值观。 六，新问题层出不穷。如果不是亲眼所见，我绝对不相信毒品已经流入到低车这个不太发达的小村落。但事实上，吸毒在我们村早就不是新闻了，在吸毒最多的时候，居然有四五十个人之多。他们或是因为自身的愚昧无意中吸毒，或是由于无知，以身试险。不管他们是处于什么原因，吸毒的人成越来越多趋势。并且据说已经渗透到其他的村庄和乡镇。 如果说吸毒只是新鲜事物，那赌博根本就是司空见惯了。在本村和临近的村落甚至有不会打牌的人是傻子的不良风气。在我们组，他们的赌博已经到了令人砸舌头的地步。两三辆大卡车拖着四五十个人到某个秘密地点赌博是常事。并常有因为赌博斗殴的事件。某年，本村某某因为和临村一个青年在赌博时发生冲突。导致了一场血腥的报复行动。临村青年因为输了钱不甘心就召集了两车的人气势凶凶的到本村打架。最后双方多人受伤。 宗教？如果你说信佛搞迷信是新问题那就大错特错了。我说的宗教是土宗教和洋宗教的问题。当然这个事放在城市当然就不是事了。但是放在农村，这就是个大问题了。 不知道从什么时候开始我们村的村民，主要以中年妇女为主居然信起了洋基督了。以一个基督教徒的葬礼开始进入落后的村民的视野。 由于信基督，和尚道士拒绝为其念经超度。又没有教堂和太平间。那怎么办？难道就这样扔到一个洞里了事？就算是他本人同意，他的儿子也未必丢的起这个脸。最后的结局是虎踞镇各地的基督信徒聚在他家里唱圣歌。这件事情才算基本解决。 但是佛教徒和基督徒的冲突并没有随着这件事情的结束而结束而是到了互不相容的地步。 婚姻的不信任。妇女的流失这是早在十几年前，中国刚刚改革开放就有的，这几年更加厉害。由于向往外面的花花世界，大批的成年未成年女性过早的进入社会，然后留在城市不愿回来。有的虽然回来，但已经是纯利益的婚姻了。甚至有的妇女开始其多边婚姻。也就是俗话说的：象个下蛋的母鸡一样，到处找地方下蛋，只要有钱。她们的脚就在哪里。现在农村有大量的由于妈妈出走而只单亲的孩子。加入其中的不仅有本村的妇女还有四川和安徽等落后农村的妇女。由于没有这方面的法律约束，就算有，也没有精力和经济去寻。再加上农村男女性别的极度不协调。这种情况在某种方面也是理所当然的。 产生这些问题原因的思考？ 既然农村存在在这么多的问题，那它是怎么产生的，是偶然还是有其必然的因素呢？是人为还是自然，是新产生的还是早就存在了只是近几年才暴露在我们的视野前的呢？ 我觉得产生这些问题的原因主要有以下几个。 一，村民的思想观念落后。民主，维权意识普遍不高。大量的村民，特别是老年人。他们已经满足于现在的经济发展给自己的带来的物质上满足，而不愿意过多的关心其他本该属于他们的利益和权力。他们对待村干部的态度还停留在以前的怕，躲上面。认为村干部得罪不得，是高高在上的。 中年人，由于生活的压力，大部分时间在城市打工，而且对村里的情况不了解，有时虽然觉得村干部做的太过分，不合理，但是由于其精力有限，肩上的担子较重。抱着多一事不如少一事的心态。 而年轻人因为社会经验的不足，而且大部分都不关心政治。对村干部的不满，仅仅在口头上发泄一下而已。 他们共同的特点是没有意识到村子是他们了，他们是构成一个村庄的主体。他们还是只从旧观念上理解政府，理解村干部。在他们的脑海里，没有公民大会，没有选举，或者根本不相信选举。没有干部应该尽到的义务。村干部享有特权好象是理所当然，天经地义的。可怕的是村干部也意识到这点，他们生怕村民忽视了他们的存在，因为时不时的出现在某个场合，而出现的场合的就是某个村民倒霉的时候。这在某些方面助长了村干部的个人私欲。构成了农村普遍存在的干部和村民相互之间的不信任。 在调查中，我也可喜的发现了某些进步的微光。在西屏村，就有一群可爱的女强人为争取自己的集体利益而把自己的村书记告上法庭，甚至不惜以死力拼。这民告官的官司确实让不少村民身受其害的村民高兴了一把，可同时又为她们捏了一把汗。对官司的成功不抱任何希望。大部分的村民把希望都寄托在某个幻想的大官身上，而没有把自己当成和他们平等的状态下，虽然他们掌握的东西并不构成平等。对那群可爱的妇女们。大部分的村民只是持观望态度，而不愿意挺身而出，做出自己应有的贡献——哪怕可能会付出很大的代价。 最后此事不了了之。 虽然这事不了了之，但是我想这绝不可能就这样结束，火种已经在村民的心里埋下——我们和干部是平等的。 二，中国经济发展不平衡，农民工大量就城。这在中国这个大环境下是个非常好的事情，大量廉价的劳动力支撑着中国整个经济大厦。但是农村的经济大厦谁来支撑？农村的政治文化卫生大厦谁来去建？ 大量的村民进城，带回来了大量物质金钱和城市的先进观念。但同时也带来了城市落后的庸俗的低级的观念，比如吸毒，比如做妓女。比如赌博。进城的先驱们回村的时候给留在村里的人描绘着城市人遍地黄金的发财梦想。使大量的人走进城市。这我并不反对这城乡的交流。但是现在进城的度已经到了顶点，已经到了它所能得到的积极范围。也就是说现在已经起到了一个消极的作用。 现实利益的驱动使年轻的父母们把他们更年轻的儿女，赶到了时代的浪间上。使他们过早的进入社会——本来属于他们应该是美丽和纯洁的校园。他们本该纯洁的心灵过早的物质，被金钱充满。他们再也读不进书了。他们开始疯狂的接受新生事物。他们自卑的心里开始充满了日益膨胀虚荣心。于是他们开始逃学，开始染发，开始上网，开始吸毒，开始抢劫。他们的父母——已经在远隔千里之外的某个狭窄的小屋里正为了到赚了一块钱而喜笑颜开。做了好梦。而当那些留守儿童把父母的钱挥霍之后，他们发现了一个巨大的现实——那就是钱是那么的有用。于是他们开始为了钱开始了灵魂出卖之旅。开始是小偷小抢，后来慢慢的是大偷大抢。他们越来越发现原来赚钱是那么容易的。 于是学校首先败落下去了。 然后是治安。 最后是村民的相互之间的不信任。 村民进城之后，面对巨大的物质利益。我们的干部在做什么呢？他们为了生存必须跟着形势走，这个形势就是经济利益。 在农村是靠钱说话的，钱在另一个方面也意味着权力！ 他们中出色的人也迈出了自己的步伐，下海。而流下来的空缺就被随便某个人当去。当然还有一部分的村干部坚守岗位。现实的问题是他们的工资养不活他们——他们根本就不属于公务员这一国家粮的团体之内。种田那是更不可能的——当官的还种田那是件很失面子的事情。他们的脑筋只能让他们瞄向村里的集体财产。国家的拨款，村民的口袋里。 使他们成了一方的土霸主——如果他们有能力的话。 总之，大量的村民外出直接导致了村里优秀人才的流失和村干部的腐败。 三，村干部的整体素质不高。撇开村干部的学历不论，村干部中有几个懂法律，懂市场。不懂法律不懂市场的人却掌握着一个村的资源！他们又能把握一个整体，把自己的眼光放在村里的发展建设上来。说的更近一点，有几个真正想当官，当大官？村干部大部分目光短浅，他们的“做”仅仅只是为了个人的利益。个人日益膨胀的虚弱心。从另一方面来说是不是也可以说明中国晋升制度的不完善？ 四，政府制度的不完善。在农村，计划生育是最让人诟病的，乱罚款的问题。现在取消农业税。使村干部最大的收入来源放在了抓计划生育上。因此，过年的时候我们经常可以在村里听到某某家超生被罚款的消息。罚款本来只是一个处罚手段，但是也成了村干部的捞钱的好机会。由于没有这方面的限制，罚款的多少完全靠村干部的嘴。 而且对于村干部的任期没有明确的规定，这导致了一些村十几二十年一人独裁的局面。 以上许多原因中，我个人认为最根本的原因是村民思想观念落后，公民意思不强。而直接原因就是城乡差距加大，村民的集体迁徙。 解决问题的某些思考 既然问题已经摆在面前。我们应该怎样去解决呢？不说去解决，但至少，我们是不是应该对这些问题进行思考反思一下呢？能不能解决只是事情一方面，但想没有想是事情另一个方面。在这里，我愿做个思想者，希望能为我可爱的家乡做出我能做的努力。或许这些思考根本就没有任何的价值。但我想只要我去想不管其有用有否，我都可以说：我已经努力的做过了。 下面便是我个人的几点不成熟的想法。 一，思想观念大改造 具体分为： 干部、一方面，对现有的农村干部进行思想法律等各方面的培训。使他们树立正确的人生观，价值观和世界观。特别是对自身的重新定位。另一方面，从城市选派年轻的有能力有想法的知识干部进入农村。使他们成为新道德的引导者和带头人。 村民，加强法制教育和思想教育。从根本上消除迷信，封建想法。提高他们的公民意识。增加他们的参政热情。 青少年，强制规定不满十六岁，或者说没读完初中的未成年人进入城市打工等非学习类的活动。违反者给予家长罚款等经济处罚，并加强对优秀学生的奖励。培养他们爱家乡，爱祖国，自立自强自信的个人素养。加强对学校的管理投入，提高农村教师的工资水平，鼓励城市知识青年入农村支教——当然这首先是这些青年自愿。 二，激活农村公务员的积极性。对村干部实行国家补贴（很可喜的看到国家已经在做这方面了，虽然效果还不明显，但是我们有理由相信这会是一个很好的措施，不过要是能补贴也分上几等就更好了，也就说，每年按照村民给各自的村干部打分，然后分别给予补贴。）农村公务员主要包括，县乡级别的各级干部。公安机关特别是派出所积极性。提高他们的办事效率和技术水平。使他们能真正的为广大农村村民服务。 三，加大农村基础设施的投入。加大对学校，公路，农田水利，公安机关，卫生院的建设。为经济发展创造条件。 四，制定详细规范的村民公约，国家设立专门的部门监督农村的民主建设情况。其中包括每年一次的村民大会。三年一次的选举，对村干部实行严格的考核制度（和刚才所说的补贴挂上钩）。 五，大力支持发展乡镇村办等各类企业，发展当地经济。使当地村民能够当地就业。以遏止人口外流的情况。 六，设立专门的机构对不符合一妻一夫制，坚决打击。特别是农村到处“下蛋”的妇女。保证农村的繁荣安定。 以上措施中，最重要的是从根本上扭转农村落后的思想观念。大力发展农村经济，使农村能够和城市一样成为中国经济发展的驱动力！ 尾声 本来在开学的时候就应该把这篇调查拿出来的，但一直到今天才把这篇文章打完，写出来的时候一直觉得太稚嫩了，不太完善。特别是提的意见和建议，但还是拿出来和大家交流了，只希望大家能多给我提出宝贵意见，以便能让我充实和完善这篇文章。更希望大家能关心自己的家乡，关心农村，为农村，为中国的发展做出自己应有的贡献。谢谢大家。 2008-3-15

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